以北京城市布局为重要坐标系 撬动教育公平与均衡发展难题

以北京城市布局为重要坐标系 撬动教育公平与均衡发展难题

从根本上缓解择校矛盾 新教育地图 分四大区域

法制晚报讯 (记者 赵颖彦)
今天下午,北京全新的教育地图将亮相。记者了解到,市教委下午将召开优质教育资源扩大系列改革措施发布会,会上将把全新布局的教育地图呈现出来。

据了解,根据区域定位,教育地图也将分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类。

今年,在首都教育的谋篇布局上将以优质教育资源的重组和整合为杠杆,撬动公平与均衡问题的突破,从根本上缓解择校矛盾,实现教育公平从机会均衡向实际获得的均衡迈出实质性步伐。

同时,将以考试评价改革特别是中高考[必赢,微博]改革为杠杆,撬动素质教育与减负问题的突破,形成以优质、均衡、公平为特征的“北京新教育地图”。

按照北京市布局,16区县被划分四类区域:首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区,这成为各区县绘制教育地图的一个重要坐标系。

■核心区:东城、西城

作为首都功能核心区的东城、西城,集中体现首都政治、文化中心功能,也是落实“四个服务”(为中央党政军领导机关服务,为日益扩大的国际交往服务,为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务,为市民的工作和生活服务)的最主要载体。

两区共同的特点是名校老校资源丰厚,自然也是择校热点。为此,在教育优质资源供给的方式上,两区主要选择了内部盘活促均衡,力破择校。

东城在10年学区化改革基础上,将学区制升级改版,全区所有教育机构统一纳入8个学区,构建“入盟(深度联盟)入带(优质资源带)一贯制(对口升学)”的资源大通道,学区内贯通优质资源;而西城区的改革步伐较为审慎,在原有4大教育集团基础上,今年增加3个,每个教育集团有选择地纳入4—6所学校,探索横向研训一体、纵向学段衔接。

■拓展区:朝阳、海淀、丰台、石景山

作为城市功能拓展区的朝阳、海淀、丰台、石景山,担负着拓展外向经济服务、大力发展高端产业的区域功能,对优质教育布局的需求迫切。

朝阳区根据10大功能区,定位优质教育分布,其中CBD功能区所布设的优质校达37所,占比近40%。丰台、石景山都与西城、海淀相邻,着力在结合带上布点留生源,把好学校办到学生家门口。

  ■发展新区:通州、顺义、大兴、昌平、房山

通州、顺义、大兴、昌平、房山5个区是城市发展新区,承接中心城区疏散的人口和功能。在这5个区的教育地图中,其改扩建学校的项目远远多于其他三类功能区。

顺义3年内的学校改扩建项目达到61个,大兴区有54个,昌平今年就有12所新建名校9月开学。

通州区抓住城市副中心的发展契机,将引进城区5所示范高中校区,如此体制性突破标志着副中心教育的跨越发展。可以预见,新城教育的超常规发展,牵引人口疏解、产业转移,正在为城市新的经济增长极奠基。

■生态涵养区:门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆

在北京天然屏障——生态涵养发展区,驻守着门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县。在它们的新教育地图上,依据城区、川区、山区的人口与经济发展需要,有所侧重分类布设资源点,引进名校、快速提升本土教育质量是共同的举措。

其中,门头沟力度最大,针对山区、城区、小城镇三类布局,引进优质校达10个,占全区学校数量近四分之一,门头沟地区优质资源点达34个,或将成为京西优质教育新高地。

高校体美资源

将进小学

本报讯 (记者 赵颖彦)
今年9月1日开始,本市将开展实施高等学校和社会力量支持中小学[微博]体育、美育特色发展工作。

记者上午从市教委获悉,届时,本市百所小学一年级将实施此工作,采取年级滚动方式至2020年。

通过采取北京高校(20所)、国家及市级艺术机构(国家大剧院)、艺术院团(中芭、北京京剧院)、国家级行业协会(中国合唱协会)、艺术家工作室、体育俱乐部等在支持小学挂牌基地学校、特色学校、项目实验学校、艺术家工作室、体育俱乐部等方式,对小学开展支持体育、美育特色发展工作。

相关小学可共享支持单位的图书、音像资料,以及相关设施设备等。在确保原有课时的基础上,将体育、艺术、校本、活动等课时融通使用,与北京中小学课外活动计划相结合,使每周总课时量达到10课时以上。

同时,支持单位将选派管理人员担任挂牌小学的“校长”,参与学校体育、艺术教育的管理。

据介绍,市教委将加大对资源的整合和利用,逐步扩大支持学校的数量。

三种模式打出“组合拳” 各区县列出时间表 在西城、海淀、朝阳和昌平4区——

增优质学位 年内2.5万个

法制晚报讯(记者
赵颖彦)根据教育地图的布局,记者发现16个区县均把增加优质教育资源放在改革首位。今天上午,记者从市教委了解到,今年起本市将通过三种“组合拳”的方式扩大优质资源供给。

16个区县都列出了扩大优质教育资源供给的时间表,其中今年年内,西城、海淀、朝阳和昌平将增加优质学位2.5万个,东城将在2020年前增加优质学位6450个。

增量推进东城6年内增优质学校33所

西城今年新增优质学位800余个,海淀1万个,朝阳8200个学位,昌平6000个

石景山3年内新增学位7600余个,门头沟新增1.5万余个,房山增9580个,大兴增4.3万余个,顺义增1.8万余个;丰台区4年内新增学位近4万个,通州增4万余个

提出在2020年前,6年内全区优质学校增加33所,扩大优质学位6450个

计划到年内4个区县

  3—4年内多数区县

计划最长远东城区

各区县优质学位增长时间表

各区县教育新地图如同区域教育公共服务均等化的一份量化“成绩单”。

从地图中可见,所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位,采取了“增量推进,存量盘活”的方式,既做加法——新建、改扩建学校,又做减法——整合资源,改造薄弱校并入名校一体化管理。

治理方式尝试释放办学自主权

扩大优质供给带来了量上的显效,然而,根本还在于质上的提升。

在区县教育地图中,东城区将两委机关的干部、各校干部纳入到整体联动的通道中,实职调用新岗位,力图打破干部部门化的僵化用人体制。

朝阳区重构领导分管学段,分别设立义务教育和高中学段分管副主任,探索管理方式无缝对接。丰台、密云借势创办了理事会制的名校办分校。门头沟以全员聘任为切入,激活用人、绩效考评的办学自主权。

能否充分运用市级政策引导,也在考验着区域教育治理能力。例如,市级提出的政府购买教育社会服务,就意味着政府、市场、学校间的边界变化:政府的有限责任,市场资源配置的决定作用,学校办学自主权的释放。

如何向社会资源开放,让师生获得更多优质教育的选择,是教育公共服务充分利用市场因素发展的新机遇。无疑,这需要灵活的思维方式和治理能力。

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